3月5日，《中國經濟周刊》聚焦兩會聲音，圍繞國有資本優化配置，采訪全國政協委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波，并刊發《全國政協委員周渝波：建議完善科技創新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創新領域》一文。現將全文分享如下：
2022年是中國國新控股有限責任公司（以下簡稱“中國國新”）發展歷程中的一個重要年份。這一年，中國國新由國有資本運營公司試點轉入持續深化改革階段，經營業績再創歷史新高。截至2022年底，公司資產總額達8800億元，較2016年試點之初增長5.3倍；全年實現凈利潤238億元、歸母凈利潤152億元，較試點之初均獲得明顯增長。
全國政協委員、中國國新董事長周渝波今年擬提交一份關于健全完善國有資本優化配置機制的建議。
“2021年，全國國有企業資產（不含金融企業）總額308.3萬億元、國有資本權益86.9萬億元。貫徹落實黨的二十大精神，需要健全完善國有資本優化配置機制。”周渝波接受《中國經濟周刊》采訪表示。
在他看來，目前國有經濟布局結構調整優化取得明顯進展，但影響國有資本配置的一些矛盾需要重視解決。
首先是實體產業周期性波動與金融機構安全性要求的矛盾。其次是實體企業聚焦主責主業與創新資源融通融合的矛盾。第三是國有資本保值增值與科技創新投資風險的矛盾。第四是國有企業負責人的任期制考核與產業培育長期性的矛盾。
針對上述矛盾，為健全完善國有資本優化配置機制，周渝波提出如下建議：
一是推動完善“產融結合”機制，暢通國有資本在資本市場和實體產業間的流動渠道。重視發揮國有資本投資運營公司的國有資本帶動優勢，形成更加暢通的實體產業和資本市場結合部和連接點。充分把握實體企業發展需求，依法合規用好各種金融工具，通過基金募資、項目投資等方式，吸引更多社會資本、創新資源參與科技創新、產業培育，實現各類資本的信用轉換、期限轉換，促進提升資本要素在實體產業的配置效率，更好實現“以融促產”“以融強產”。
二是健全完善跨界創新合作機制，推動國有資本在協同創新中跨業跨企流動。在健全新型舉國體制中進一步強化企業創新主體地位，以協同創新、設立國家專項基金等為抓手，更大力度推動國有資本跨行業、跨企業流動，依托產業龍頭央企，聯合民營企業、科研院所、高等院校等打造創新聯合體，健全跨領域、跨行業、跨學科聯合創新機制，推動創新鏈產業鏈資本鏈人才鏈的深度融合。
三是完善科技創新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創新領域。深入落實“三個區分開來”要求，按照實事求是、依紀依法原則，針對科技創新投資特點制定規范的容錯程序，明確國有企業在開展科技創新投資中，如果遵守決策程序、履行應盡義務且不存在故意違法違規情形的，可以不追究單個科技創新投資項目國有資本損失的個人責任，以此消除國有資本開展科技創新投資的顧慮。
四是完善國有企業負責人經營業績考核機制，引導國有資本加大科技攻關、產業培育投資力度。持續完善年度考核加分、研發費用視同加計扣除、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持國有企業創新的考核政策，深入探索對承擔長期性科技攻關、產業培育任務的國有企業負責人，制定遞延式考核機制、階段性專項考核目標和特殊的任期制安排，以此激勵國有企業負責人更好把握需要國有資本長期投入的項目。
